PRESTACIONES DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN LAS ÁREAS RURALES

La XI Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, celebrada en la Ciudad de México del 8 al 12 de septiembre de 1977, habiendo considerado los documentos relativos al tema presentados por el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, la Oficina Internacional del Trabajo y la Organización Panamericana de la Salud, así como las aportaciones y comentarios de los señores delegados y representantes de los organismos internacionales, y conforme a las conclusiones del Grupo de Trabajo designado, adopta la siguiente resolución:

Considerando:

Que es preocupación de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social fundamentar una doctrina continental de la seguridad social que rebase los moldes tradicionales de los seguros sociales;

Que la preocupación de extender las prestaciones de los sistemas de seguridad social a las áreas rurales en el Continente, se ha manifestado reiteradamente en el transcurso de las últimas cuatro décadas;

Que en relación con la cobertura en el ámbito rural, se han logrado alentadores progresos, pero que aún queda mucho por hacer, y que un sentimiento generalizado de la Asamblea fue en el sentido de que las resoluciones contribuyan a dar un nuevo impulso a la preparación, hasta la fase operativa, de nuevos programas para beneficiar a los trabajadores rurales.;

Que la desigualdad en el desarrollo económico entre las áreas rurales y las urbanas en América Latina, ha hecho que persistan injusticias sociales que afectan a la población que habita en las primeras;

Que la producción agropecuaria es fundamental para el desarrollo económico de los países de la región, lo que hace impostergable la protección de los trabajadores de este sector;

Que la protección de la salud de la población de las áreas rurales, por ser una prestación primordial, es con la que se inicia la extensión de las prestaciones al medio rural;

Que es básica la acción conjunta de los organismos internacionales, que cumplen importante función al ofrecer cooperación técnica a las instituciones de seguridad social, para la extensión de las prestaciones a las áreas rurales, particularmente en los aspectos de la atención de la salud,

Recomienda:

1º. Que profundice en el análisis de las prestaciones de los sistemas de seguridad social para definir las más convenientes en el medio rural y no simplemente modificando las prestaciones tradicionales establecidas para los trabajadores asalariados en el medio urbano.

2º. Que la solidaridad financiera implícita en los sistemas de seguridad social, se aplique con el propósito de absorber los gastos que insume la extensión de las prestaciones a las áreas rurales, mediante mecanismos que tiendan a producir remanentes de operación en áreas de mayor desarrollo económico.

3º. Que las instituciones americanas de seguridad social propicien alternativas de aportación colectiva organizada, para evitar las dificultades y limitaciones de los sistemas de aportación individual de los trabajadores rurales.

4º. Que para lograr, en el menor plazo posible, una extensión significativa de las prestaciones de los sistemas de seguridad social a las áreas rurales, es necesario que los mecanismos de financiamiento tradicionales y de solidaridad propios de las instituciones, se complementen por el Estado mediante diversas formas de captación de otros recursos económicos.

5º. Que se formalicen mecanismos de acción conjunta entre el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y la Organización Panamericana de la Salud, para asistir a las instituciones de seguridad social en sus programas de extensión de las prestaciones de atención de la salud a las poblaciones de las áreas rurales.

6º. Que en el proceso de extensión de los programas de seguridad social a las áreas rurales, las prestaciones para el cuidado y promoción de la salud se proporcionen mediante los mecanismos más eficientes de servicios, intentando mejores formas de prestación de éstos, con el propósito de lograr el óptimo aprovechamiento de los recursos existentes.

7º. Que siendo en general insuficientes los recursos para la salud, deberán incrementarse en la medida necesaria a fin de avanzar en el logro de una de las aspiraciones en nuestro Continente: la generalización de la seguridad social, con especial énfasis en las poblaciones rurales.